為貫徹落實黨中央、國務院關于加快傳統產業轉型升級的決策部署，優化繭絲綢產業布局，構建東中西部均衡發展的現代化產業體系，推動繭絲綢產業高質量發展，現就開展“東綢西固”工作有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持政府引導、市場主導、穩中求進、先立后破，統籌東中西部繭絲綢資源稟賦和產業基礎，適應繭絲綢產業梯次轉移需求，因地制宜發展新質生產力，扎實推進繭絲綢現代產業體系建設，打造國際競爭新優勢，形成繭絲綢產業“東部創新引領、中西部產能支撐、東中西部協同互補”的發展新格局。
到2028年，東部地區打造 10 家左右營收超100億元的行業領軍企業，培育20個以上擁有自主知識產權、國際營銷網絡的國內外知名品牌，高端絲綢產品出口在本區域占比超過 50%。中西部地區建成一批繭絲綢產業高質量發展集聚區，培育10家以上營收超5億元的龍頭企業，優質繭、絲、綢產量在本區域占比達到75%以上。突破智能繅絲、機器選繭、綠色印染等10項關鍵技術，全國繭絲綢總產值突破3000億元。
二、重點任務
（一）中西部地區延伸產業鏈條，夯實產業發展基礎。
1.增強繭絲保障能力。優化蠶桑區域布局，加快集成推廣綠色高質高效技術模式，支持發展桑蠶業特色農產品保險。繼續推行公證檢驗交易結算制度，保障繭絲原料高質穩定供給。推動現有繅絲企業穩定產能，改造落后設備，優化制絲工藝，提升生絲產品質量。實施一批繭絲綢產業技改項目，推動機器選繭、智能煮繭、短流程制絲、生絲電子檢測等先進技術裝備的應用。探索干鮮繭絲分類標識。發揮桑產業在綜合治理水土流失、荒漠化和石漠化方面的優勢作用，構建綠色產業體系和生態安全屏障體系。
2.提升綢緞加工能力。支持企業升級改造現有坯綢生產線，推動傳統織綢企業優化效能。主動承接東部地區織綢產業轉移，積極招引浙江、江蘇等地區織綢企業落戶，打造絲綢紡織加工產業園，引領和帶動上下游產業鏈企業優勢互補，形成規模效應。推動織綢技術裝備改造提升，大力推廣新型劍桿織造、寬幅大針數電子提花等新技術應用，提升生產效率。促進絲綢面料創新，開發復合型、差異化、功能性新型絲綢面料，優化產品結構。培育一批繭絲綢行業專精特新中小企業和制造業單項冠軍企業。
3.完善印染配套能力。因地制宜承接東部地區印染和紡織服裝產業轉移，大力發展坯綢練白生產，加快推進重大延鏈補鏈項目建設，補齊絲綢印染關鍵技術短板。重點推動印染企業技術設備改造，加快推廣數碼印花等工藝應用，提升行業綠色生產水平。支持絲綢主產區創建國家中小企業服務示范平臺（基地），鼓勵廣西、四川、云南等地培育繭絲綢中小企業特色產業集群。
（二）東部地區強化科技引領，促進產業提質升級。
1.強化技術研發能力。發揮長三角、珠三角地區科技研發優勢，建設國家絲綢技術中心，推動高端絲綢面料、智能裝備等高新技術、產品研發。發揮國家級研究中心、重點實驗室作用，整合行業科技資源，建設若干繭絲綢科創服務平臺，培育一批擁有自主知識產權的優勢企業。
2.提升產品設計能力。加強絲綢相關非物質文化遺產保護，推動宋錦、云錦、緙絲、漳緞等傳統工藝的傳承與創新，開發相關衍生和聯名產品。深入挖掘傳統紡織絲綢紋樣資源，運用提花、刺繡、手繪等多種工藝方法，創新絲綢織物品類，支持申報十大類紡織創新精品。融合現代時尚元素、流行趨勢和文化主題，提升絲綢時尚創意和產品設計水平。
3.打造品牌競爭力。深入實施商標品牌戰略，整合行業協會、院校、機構等多方資源，探索開展絲綢商標品牌價值評價體系研究和價值提升活動。鼓勵創建區域公用品牌，引導頭部企業與國際時尚品牌合作，加快融入全球紡織高端價值鏈，打造中國消費名品。加強繭絲綢行業中華老字號示范創建工作。支持企業參加米蘭時裝周、巴黎家居展等國際專業展會，設立海外品牌展示中心，擴大品牌企業的國際知名度和影響力。
（三）以東促西加強協調聯動，推動產業協同發展。
1.搭建信息平臺。通過各地繭絲辦和行業協會，加強企業投資信息采集，梳理相關招商引資需求，建立轉移項目和承接地區信息庫，持續完善數據庫內容，為產業轉移提供基礎信息保障。
2.開展項目對接。依托全國繭絲綢產業高質量發展現場推進會、中國國際絲綢博覽會、中國絲綢大會等平臺，舉辦招商推介、項目洽談等活動，精準對接需求，促進織綢、煉染印、服裝、家紡等產業向中西部地區梯次轉移。
3.加強跟蹤服務。強化用地、用能等要素保障，鼓勵有需求的企業就地增資擴產，支持新落戶企業加快項目建設。推行“一項目一對策”服務機制，針對重點投資項目，制定項目落地對策清單，解決項目建設過程中遇到的問題。
三、工作保障
各地要充分認識開展“東綢西固”工作的重要意義，發揮繭絲綢協調辦公室牽頭作用，加強組織協調，健全工作機制，制定工作方案，明確職責分工，確保工作取得實效。一是鼓勵有關地方制定專項稅收優惠政策，加大外經貿專項資金等財政資金支持；建立健全重點聯系繭絲綢企業制度，引導相關企業積極承擔社會責任。二是加強調查研究和成果統計，定期上報工作進展情況；組織相關部門、地區定期開展工作交流，及時總結推廣有效舉措。三是充分利用各類紙媒、網絡平臺等宣傳渠道，大力宣傳好經驗好做法；鼓勵社會組織舉辦技術研發、業態模式等研討交流活動，助力行業提質升級。
商務部 工業和信息化部 農業農村部 文化和旅游部
市場監管總局 國家知識產權局 國家林草局
2025年11月14日